Osiguranje radničkih tražbina

U daljnjem tekstu pojedini izrazi imaju slijedeće značenje:

• poslodavac nad kojim je otvoren stečajni postupak je fizička ili pravna osoba nad kojom je otvoren stečajni postupak prema posebnom propisu kojim se uređuje stečajni postupak;
• radnik je fizička osoba sukladno općem propisu o radu koja je u vrijeme otvaranja stečajnog postupka u radnom odnosu kod poslodavca, kao i osoba kojoj je radni odnos kod poslodavca prestao unutar 12 mjeseci prije otvaranja stečjanog postupka;
• zaštićeno razdoblje je razdoblje za koje se provodi zaštita i osiguranje prava radnika u slučaju otvaranja stečajnog postupka nad poslodavcem, a predstavlja razdoblje posljednjih pet mjeseci prije otvaranja stečajnog postupka nad poslodavcem, odnosno posljednjih pet mjeseci prije prestanka radnog odnosa ukoliko je isti prestao unutar 12 mjeseci prije otvaranja stečajnog postupka;
• minimalna plaća je mjesečni iznos bruto plaće koji radniku pripada za rad u punom radnom vremenu sukladno uredbi Vlade Republike Hrvatske o visini minimalne plaće.

Radniku je osigurano pravo na isplatu:

• neisplaćene plaće odnosno naknade plaće, u visini do iznosa minimalne plaće za svaki mjesec zaštićenog razdoblja,
• neisplaćene naknade plaće za bolovanje na teret poslodavca ostvareno u zaštićenom razdoblju, u visini do iznosa minimalne plaće za svaki mjesec proveden na bolovanju,
• neisplaćene naknade za neiskorišteni godišnji odmor na koji je radnik stekao pravo do otvaranja stečajnog postupka pod uvjetima utvrđenim zakonom, u visini do iznosa minimalne plaće, kao ekvivalenta mjesečnoj plaći iz točke 1.
• otpremnine pod uvjetima utvrđenim zakonom, u visini polovice otpremnine utvrđene u stečajnom postupku, a najviše do polovice najvišeg iznosa zakonom propisane otpremnine. Otpremnina pod uvjetima utvrđenim zakonom je otpremnina koju je poslodavac dužan isplatiti radniku prema Zakonu o radu, ako mu otkazuje nakon dvije godine neprekidnog rada,
• pravomoćno dosuđene naknade štete zbog pretrpljene ozljede na radu ili profesionalne bolesti, u visini do jedne trećine pravomoćno dosuđene naknade štete.
  Iznimno, pravo na isplatu dosuđene naknade štete ima radnik bez obzira na okolnost kada mu je prestao radni odnos, pod uvjetom da je prije otvaranja stečajnog postupka postavio poslodavcu zahtjev za izvršenje pravomoćne presude u roku za dobrovoljno izvršenje ili je zahtijevao prisilno izvršenje.

Sva navedena primanja u cijelosti su izuzeta od ovrhe.

Kod isplate plaće i naknade plaće, Agencija je dužna obračunati i uplatiti doprinose za obvezna osiguranja koji se obračunavaju iz osnovice i na osnovicu, te pripadajuće poreze i prireze.

U slučaju ostvarivanja prava na plaću ili naknadu plaće u trajanju kraćem od mjesec dana, najviši mjesečni iznos pojedinog prava preračunava se u dnevni iznos dijeljenjem s brojem 30 kao prosječnim brojem dana u mjesecu, te se dobiveni iznos množi s brojem dana za koji je radnik to pravo stekao. U slučaju da je radnik radio u nepunom radnom vremenu, najviši mjesečni iznos pojedinog prava obračunava se razmjerno ugovorenom radnom vremenu u odnosu na minimalnu plaću za puno radno vrijeme.

Ostvarivanje prava radnika u slučaju blokade računa poslodavca i u slučaju otvaranja stečajnog postupka nad poslodavcem za isto razdoblje se isključuje.

• Prava propisana u slučaju otvaranja stečajnog postupka nad poslodavcem ne mogu ostvariti članovi uprave trgovačkog društva, član upravnog odbora, izvršni direktor i upravitelj zadruge, bez obzira na vrijeme kada su te poslove obavljali.

• Prava propisana u slučaju otvaranja stečajnog postupka nad poslodavcem ima radnik kojemu je tražbina utvrđena u stečajnom postupku. 
• Postupak se pokreće na zahtjev radnika, u roku od 30 dana od isteka osmoga dana od dana objave rješenja o utvrđenim i osporenim tražbinama na mrežnoj stranici e-Oglasna ploča sudova.
  Ako je tražbina osporena i radnik bude upućen na parnicu radi utvrđivanja osporene tražbine, rok za podnošenje zahtjeva je 30 dana od dana primitka pravomoćne presude kojom je utvrđena visina tražbine i isplatni red.
• Zahtjev se podnosi na obrascu RPS-01 - zahtjev za ostvarivanje prava u slučaju stečaja poslodavca - koji je sastavni dio Pravilnika o sadržaju obrasca zahtjeva radnika za ostvarivanje prava u slučaju stečaja poslodavca ("Narodne novine" broj 92/17 i 38/23). Obrazac se može preuzeti i na ovim internetskim stranicama, pod rubrikom "Obrasci". Uz zahtjev prilažu se dokazi, prema popisu priloga potrebnih u slučaju kada je stečajni postupak otvoren i provodi se. Popis potrebnih priloga sastavni je dio obrasca zahtjeva.
• Zahtjev se dostavlja:

                       - izravno Agenciji, neposrednom dostavom ili elektroničkim putem on-line aplikacije na mrežnoj                              stranici Agencije,

                        - područnom uredu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje prema mjestu sjedišta poslodavca                                  odnosno njegove registrirane poslovne jedinice,

                        - uredu HP-Hrvatske pošte d.d.

• O zahtjevu Agencija odlučuje rješenjem, u roku od 15 dana od podnošenja urednog zahtjeva i propisanih priloga. Na rješenje Agencije moguće je izjaviti žalbu ili se odreći prava na žalbu.
• Isplata radničkih tražbina izvršava se u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja, na poseban namjenski račun stečajnog dužnika. U daljnjem roku od 8 dana stečajni upravitelj dužan je izvršiti obračun i uplatu radniku, te obračun i uplatu pripadajućih poreza i doprinosa.

• Postupak se pokreće na zahtjev radnika, u roku od 30 dana od isteka osmoga dana od dana objave rješenja o otvaranju i zaključenju stečajnog postupka na mrežnoj stranici e-Oglasna ploča sudova.
• Zahtjev se podnosi na način opisan u poglavlju o osiguranju radničkih tražbina kada je stečajni postupak otvoren i provodi se. Uz zahtjev prilažu se dokazi prema popisu priloga potrebnih u slučaju kada se otvoreni stečajni postupak ne provodi. Popis potrebnih priloga sastavni je dio obrasca zahtjeva.
• O zahtjevu Agencija odlučuje na način i u rokovima opisanim ovdje.
• Isplata radničkih tražbina izvršava se u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja na poseban namjenski račun stečajnog dužnika, kojeg je stečajni upravitelj dužan otvoriti na temelju odluke stečajnog suda. U daljnjem roku od 8 dana stečajni upravitelj dužan je izvršiti obračun i uplatu radniku, te obračun i uplatu pripadajućih poreza i doprinosa.

• Prava propisana u slučaju otvaranja stečajnog postupka nad poslodavcem ima radnik stranog poslodavca kojemu je sjedište na području država članica Europskoga gospodarskog prostora, ako mu je mjesto rada ili uobičajeno mjesto rada bilo na području Republike Hrvatske, a nad stranim poslodavcem je pokrenut stečajni ili sličan postupak prema nadležnom nacionalnom zakonodavstvu države članice Europskoga gospodarskog prostora. 
• Postupak se pokreće na zahtjev radnika, u roku od 30 dana od dana kada se prema nadležnom nacionalnom zakonodavstvu smatra izvršenom dostava akta o utvrđivanju tražbina, ili akta kojim je utvrđeno da je posao poslodavca definitivno zatvoren a dostupna imovina nije dovoljna za pokretanje postupka.
• Zahtjev se podnosi izravno Agenciji, područnom uredu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje prema mjestu rada ili uobičajenom mjestu rada ili uredu HP-Hrvatske pošte d.d.
• Postupak rješavanja i isplate provodi se na način opisan ovdje ili ovdje.  Agencija će iznimno vršiti izravnu isplatu priznatih tražbina radnicima stranog poslodavca, uz obračun i uplatu pripadajućih poreza i prireza te doprinosa za obvezna osiguranja koji se obračunavaju iz osnovice i na osnovicu.

U daljnjem tekstu pojedini izrazi imaju slijedeće značenje:

• poslodavac kojem je blokiran račun je fizička ili pravna osoba kojoj su temeljem evidentirane i neizvršene osnove za plaćanje - zahtjeva za prisilnu naplatu neisplaćene plaće odnosno naknade plaće koja radniku pripada za prethodni mjesec - zbog nemogućnosti izvršenja blokirani svi računi i zabranjeno raspolaganje oročenim novčanim sredstvima
• radnik je fizička osoba kojoj poslodavac nije isplatio plaću odnosno naknadu plaće temeljem radnog odnosa zbog nemogućnosti prisilne naplate neisplaćene plaće odnosno naknade plaće,
• plaća odnosno naknada plaće je ukupan primitak koji sadrži iznose doprinosa iz osnovice, iznose poreza i prireza na dohodak i neto iznos za isplatu, a koji je poslodavac ili druga osoba umjesto poslodavca dužna isplatiti radniku po osnovi radnog odnosa u visini, za razdoblje i pod uvjetima utvrđenim kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu, ugovorom o radu odnosno posebnim propisom,
• minimalna plaća je mjesečni iznos bruto plaće koji radniku pripada za rad u punom radnom vremenu sukladno uredbi Vlade Republike Hrvatske o visini minimalne plaće.

Osigurano je pravo na isplatu:

• do tri neisplaćene plaće odnosno naknade plaće, u visini do iznosa minimalne plaće za svaki mjesec za koji plaća odnosno naknada plaće nije isplaćena,
•  do tri neisplaćene naknade plaće za bolovanje na teret poslodavca, u visini do iznosa minimalne plaće za svaki mjesec proveden na bolovanju.

Navedena primanja u cijelosti su izuzeta od ovrhe.

Kod isplate plaće i naknade plaće Agencija je dužna obračunati i uplatiti doprinose za obvezna osiguranja koji se obračunavaju iz osnovice i na osnovicu, te pripadajuće poreze i prireze.

U slučaju ostvarivanja prava na neisplaćenu plaću i naknadu plaće u trajanju kraćem od mjesec dana, najviši mjesečni iznos pojedinog prava preračunava se u dnevni iznos dijeljenjem s brojem 30 kao prosječnim brojem dana u mjesecu, te se dobiveni iznos množi s brojem dana za koji je radnik to pravo stekao. U slučaju da je radnik radio u nepunom radnom vremenu, najviši mjesečni iznos pojedinog prava obračunava se razmjerno ugovorenom radnom vremenu u odnosu na minimalnu plaću za puno radno vrijeme.

Ostvarivanje prava radnika u slučaju blokade računa poslodavca i u slučaju otvaranja stečajnog postupka nad poslodavcem za isto razdoblje se isključuje.

• Ako je poslodavac radniku djelomično isplatio plaću odnosno naknadu plaće u iznosu manjem od iznosa minimalne plaće, za taj mjesec osigurano je pravo na isplatu razlike između minimalne plaće i iznosa koji mu je isplaćen.
• Odredbe kojima se uređuje osiguranje tražbina u slučaju blokade računa poslodavca ne odnose se na člana uprave ili izvršnog direktora trgovačkog društva ili upravitelja zadruge.

• Poslodavac koji do zadnjeg dana u mjesecu nije isplatio plaću odnosno naknadu plaće za prethodni mjesec, prvog sljedećeg radnog dana dužan je Financijskoj agenciji za svakog radnika poimenično dostaviti zahtjev za prisilnu naplatu uz obračun neisplaćene plaće odnosno naknade plaće.
  Zahtjev i obračun poslodavac je dužan dostaviti za svaki mjesec za koji nije isplatio plaću odnosno naknadu plaće.

-        zahtjev je osnova za plaćanje kojim poslodavac bez odgode zahtjeva provedbu ovrhe na svojim novčanim sredstvima za iznos naveden u obračunu neisplaćene plaće odnosno naknade plaće uvećan za zakonske zatezne kamate koje na taj iznos teku od dospijeća pa do isplate. Ovrha se provodi u korist radnika.

-         zahtjev se podnosi u izvorniku, na obrascu ZPN-01 - zahtjev za prisilnu naplatu - koji je sastavni dio Pravilnika o sadržaju i načinu podnošenja obrazaca u postupku ostvarivanja prava u slučaju blokade računa poslodavca: u daljnjem tekstu Pravilnik ("Narodne novine" broj 92/17 i 38/23). Obrazac se može preuzeti i na ovim Internet stranicama, pod rubrikom "Obrasci".

-      u slučaju otvorenog predstečajnog postupka nad poslodavcem, Financijska agencija će po zahtjevu za prisilnu naplatu postupiti u svim slučajevima u kojima bi postupila i po dostavljenom obračunu neisplaćene plaće, naknade plaće i otpremnine.

• Ako poslodavac ne podnese zahtjev za prisilnu naplatu kako je propisano, nadležno inspekcijsko tijelo donijeti će privremenu mjeru osiguranja naplate, i to pljenidbom i zabranom raspolaganja novčanim sredstvima poslodavca. Privremena mjera traje do podnošenja zahtjeva za prisilnu naplatu za sve radnike kojima nije isplaćena plaća odnosno naknada plaće.
• Ako zbog nedostatka sredstava zahtjev za prisilnu naplatu nije moguće izvršiti i Financijska agencija blokira račune, poslodavac je dužan najkasnije u roku od tri dana od blokade podnijeti Agenciji za osiguranje radničkih tražbina zbirni zahtjev za isplatu plaće odnosno naknade plaće u visini minimalne plaće za sve radnike kojima za taj mjesec ista nije isplaćena, ili je isplaćena djelomično u iznosu manjem od minimalne plaće.

-        zahtjev se podnosi zbirno za sve radnike na obrascu ZMP-01- zahtjev za isplatu plaće/naknade plaće u visini minimalne plaće - koji je sastavni dio Pravilnika ("Narodne novine" broj 92/17 i 38/23).

-        uz zahtjev, za svakog radnika poimenično podnosi se specifikacija i raspored minimalne plaće (odnosno specifikacija i raspored razlike između minimalne plaće i djelomično isplaćene plaće/naknade plaće), nalozi za prijenos sredstava ispunjeni prema specifikaciji, JOPPD obrazac u kojem je iskazana naknada isplata plaće s potvrdom o uspješnoj provjeri, te potvrda Financijske agencije o blokadi računa zbog neizvršenog zahtjeva za prisilnu naplatu s naznakom datuma utvrđenja nemogućnosti izvršenja osnove za plaćanje.

• Obrazac ZMP-01 s prilozima (specifikacija i raspored minimalne plaće) može se preuzeti i na ovim internetskim stranicama, pod rubrikom "Obrasci". O zahtjevu poslodavca odlučuje Agencija rješenjem o pravu na isplatu plaće odnosno naknade plaće u visini minimalne plaće, u roku od 7 dana od dana zaprimanja urednog zahtjeva. U slučaju usvajanja zahtjeva, rješenjem se:

-      određuje isplata minimalne plaće odnosno isplata razlike između minimalne plaće i djelomično isplaćene plaće odnosno naknade plaće, te isplata pripadajućih doprinosa koji se obračunavaju na osnovicu, poimenično za svakog radnika;

-      utvrđuje da Agencija po uplati iznosa iz rješenja preuzima tražbinu radnika prema poslodavcu za uplaćeni iznos, nalaže se poslodavcu povrat tog iznosa i uplaćenih doprinosa Agenciji u roku od sedam dana od uplate;

-       žalba ne odgađa izvršenje rješenja.

• Isplata iznosa utvrđenih rješenjem izvršava se u roku od sedam dana od dana izvršnosti rješenja, izravno na račun radnika.
  Radi pravilnog datiranja JOPPD obrasca, o danu uplate Agencija će obavijestiti poslodavca najkasnije do zadnjeg dana mjeseca uplate.
  Radi sprječavanja dvostruke ovrhe, za puni iznos iz zahtjeva za prisilnu naplatu i iznos koji je Agencija isplatila umjesto poslodavca:

-      poslodavac je dužan obavijestiti Agenciju o eventualnom namirenju ili djelomičnom namirenju tražbina iz zahtjeva za prisilnu naplatu, poimenično za svakog radnika,

-      prije uplate iznosa iz rješenja Agencija će provjeriti kod Financijske agencije je li, i u kojem iznosu, namirena tražbina iz zahtjeva za prisilnu naplatu za svakog poimenično navedenog radnika,

-      ako Agencija provjerom pri Financijskoj agenciji utvrdi da je tražbina iz zahtjeva za prisilnu naplatu namirena u iznosu manjem od minimalne plaće, o uplaćenom iznosu obavijestit će poslodavca,

-       po izvršenoj uplati Agencija će dostaviti Financijskoj agenciji nalog za povlačenje s naplate dijela zahtjeva za prisilnu naplatu za iznos tražbine koji je namirila umjesto poslodavca, uz specifikaciju toga iznosa, i to poimenično za svakog radnika.

• Ako poslodavac u roku od sedam dana od uplate ne izvrši povrat sredstava koje je Agencija umjesto njega isplatila radnicima, na što je obvezan rješenjem Agencije o pravu na isplatu plaće odnosno naknade plaće u visini minimalne plaće, Agencija će dostaviti Financijskoj agenciji izvršno rješenje odnosno obavijest uz zahtjev za izravnu naplatu radi prisilne naplate iznosa koji je temeljem toga rješenja isplatila, uvećanog za zakonske zatezne kamate određene tim rješenjem.